根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年9月29日至2024年12月31日对区档案局进行了巡察，并于2025年2月12日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）高度重视，统一思想

区档案局（馆）领导班子高度重视区委巡察反馈意见，认真落实主体责任抓好整改。在为期三个月的集中整改中，领导班子思想认识高度一致，强化管党治党政治责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领责任，局(馆)上下层层传导压力，有力推进了整改任务落地见效。

（二）加强领导，夯实责任

主要领导高度重视整改工作，始终站在讲政治、顾大局、促发展的高度，扛牢巡察整改第一责任。巡察反馈会后多次召开专题会议，系统梳理《巡察反馈清单》四个方面13个具体问题，严格履行“第一责任人”制度，牵头成立以自身为第一责任人的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，建立动态整改台账，细化责任分工与完成时限。过程中带头认领重点任务6项，组织牵头科室剖析问题根源，精准制定整改措施与处置方案，构建起“局（馆）长负总责、领导班子成员牵头、科室支部落实、办公室督办”的闭环整改机制，通过亲自部署、牵头推进、全程督导，确保整改任务按节点落地。

（三）强化举措，抓好落实

区档案局（馆）领导班子定期召开区委巡察整改落实工作推进会，听取整改工作推进情况，跟进各科室巡察整改进度，及时解决突出问题，确保整改取得实效。定期对问题整改落实工作“回头看”，对已整改到位的问题紧盯不放，防止问题反弹；对仍未整改到位的问题持续用力，实行清单式管理，定期督办、对账销账，坚决做好巡察工作“后半篇文章”。

二、集中整改进展情况

巡察反馈问题共四个方面13个具体问题，截至目前，巡察反馈的13个问题，已整改问题12个，限期整改问题1个，建立健全制度机制20项；制定整改措施52个，已落实整改措施51个。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，发挥档案存史资政育人作用不够充分方面

1.理论学习不够及时深入

整改措施①:一是局（馆）领导班子认真落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神抓在经常、融入日常,结合全区档案工作实际，将学习领会习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神转化为推动档案工作高质量发展的思路和举措。下半年，将积极组织推进“全区档案事业发展十五五规划”编制工作。二是局党支部定期召开“主题党日活动”，组织党员干部对照区委“六问”，自我发问、自我对照、自我革新，围绕破解“小成即满”的思想藩篱，突破“坐井观天”的认知茧房，避免“新瓶旧酒”的路径依赖，革除“和尚撞钟”的消极作风，组织党员深入开展专题“大讨论”并交流学习体会，确保学习取得实效。（已整改）

整改措施②:局（馆）领导班子带头“领学”，积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。以领导班子理论学习中心组学习会、交流研讨等形式，及时组织学习全国档案局（馆）长会议及全市档案工作会议精神、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述以及中央八项规定及其实施细则精神等重要内容。通过主题党日活动，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、区委“六问”大讨论、“学思想、强作风、建新功”等活动，组织全体党员干部结合工作实际交流学习心得，确保理论学习真正入脑入心，并能够转化为实际工作中的指导思想和行动指南。（已整改）

2.履行档案存史职责不够到位

整改措施①:一是以市级课题《奉贤红色档案资源体系建设》立项为契机，开展馆藏红色珍贵档案梳理工作，并对部分受损的珍贵档案进行修复。二是推进红色档案资源共享，扎实开展“奉贤区第二批红色珍贵档案目录”的发布准备。三是积极拓宽征集渠道，依托年度档案工作会议等契机，下发《关于征集荣誉档案、地区文献资料的通知》，进一步挖掘红色档案征集线索。2025年3月前，已成功征集接收刘晓亲笔题词、朱亚民等8位革命先辈签名纪念封等红色珍贵档案。（已整改）

整改措施②:对“四重”档案进行摸底，已与区体育局、区生态环境局就“四重”档案建档沟通。下一步，将制发“四重”档案工作清单，明确收集整理要求与牵头部门，通过专题调研、线上+实地指导、发布工作提示等形式，靠前沟通、重点指导、项目化推进。（已整改）

整改措施③:一是根据市档案局工作部署，今年上半年，计划新增死亡医学证明专题档案、离婚诉讼档案等2类通办民生档案。为高效推进新增档案进馆工作，我馆积极行动，组织人员赴闵行区档案馆学习经验。二是积极推进专题民生档案接收工作，截止2025年5月，已接收2012-2013劳动能力鉴定专题档案7003卷、2018-2021年度劳动仲裁档案13933卷。三是在复员退役军人档案接收进馆工作方面，已指导区退役军人事务局建立复员退役军人专题档案，待满足接收期限条件后完成接收进馆工作。（已整改）

3.发挥档案资政育人功能不够充分

整改措施①:依托档案文化体验活动、“奉贤档案”新媒体平台，加大基地展览展陈的宣传推广力度，吸引社会公众走进档案馆，并做好爱国主义教育基地展览接待讲解等服务工作，向社会公众宣传展示红色文化、档案文化、贤美文化、非遗文化。第一季度共接待观展23批190人次。（已整改）

整改措施②:一是启动“跟着档案学党史”档案文献党课进基层项目，由文献党课讲师团进基层讲述《从“三中全会”看改革》《坚持真理 坚守理想——由<共产党宣言>的汉译传播感悟伟大建党精神》等党课，引导广大党员干部传承红色基因。二是与西渡街道共同策划开展“6•9国际档案日”奉贤主会场宣传活动，并与南塘戏剧社、四团镇邵靴村等相关部门联动，策划推出各类红色主题、档案主题节目。三是4月，与区文旅局、奉发集团等联动合作，推出“跟着档案CityWalk”——“南桥源”见证贤城历史与发展活动，并通过“档案春秋”“奉贤融媒体”“奉贤文旅”“上海市奉贤区图书馆”等平台同步直播，线上观看人数达2750人，让社会公众延续对“南桥源”的城市文化记忆，更加真切地感受其中蕴含的城市精神与文化根脉。（已整改）

整改措施③:创新展陈方式，加大“1+4+13”的“区-街镇-村居”三级档案文化阵地的联动力度，利用现有活动品牌扩大档案资政育人的覆盖面。一是推动阵地上下联动、资源共享，配送玩味“复古”庆新春档案主题体验活动至海湾镇。二是联合团区委在青村镇组织开展“苔檐兰棹 寻迹青溪”档案主题体验活动，更好宣传推广档案文化。一季度配送体验活动2场，参与35人次。三是深化“兰台联盟”三公里文化服务圈建设，在共建单位曙光二居开展“三下乡”暨“3.5学雷锋”志愿服务活动，推动档案文化服务下沉基层。（已整改）

4.数字化档案推进不够有力

整改措施①:一是制定档案库房优化调整方案。为解决4号专题档案库房容量趋于饱和、无法继续接收新增档案的问题，计划实施“微改造”，优化档案库房存储布局。二是推进机房设施维护工作，后续将对接区数据局，全面排摸机房设施老化情况，并针对老化设施制定更新替换计划，确保机房设备安全稳定运行。（已整改）

整改措施②:学习静安区档案局智能开放审核（鉴定）工作经验，与相关技术公司取得对接，计划使用本单位数据进行测试，探索新技术对于手写档案扫描检索的可行性。（已整改）

5.指导基层推动档案工作不够有力

整改措施①:进一步加大对新建及档案室搬迁单位的指导力度，提高各单位重视程度，制发《档案室搬迁工作提示》并开展跟踪指导，已上门指导区城运中心、区生态环境局、区委政法委3家单位，并出具档案业务指导工作记录。下一步，将严格对标对表《上海市奉贤区基层档案部门业务建设检查评价工作办法》，通过“书面普遍检查+重点单位实地抽查”的形式，对检查中发现的问题制定个性化的问题清单。对19家单位没有建成标准档案室的“老大难”问题进行精准剖析，动态跟踪其整改工作。（已整改）

整改措施②:认真贯彻落实党中央、国务院、上海市关于规范涉企行政检查工作的决策部署，及时制定2025年奉贤区档案局行政检查方案，调整安排，进一步促进严格规范公正文明执法，杜绝随意检查、违法检查，防止重复检查、多头检查，持续优化法治化营商环境。（已整改）

整改措施③:做好常规培训和个性化培训的有机结合，推动全区档案工作质量迈上新台阶。一是在做好年度岗位培训、继续教育等常规培训的基础上，重点打造“全链条、广覆盖、个性化”的“菜单式”培训体系，主要内容分为理论培训、档案实务操作和拓展培训等三个部分，共设19门课程。截至4月中旬，已有40余家单位点单，先后为区卫健委、奉浦街道、南桥镇等配送课程，拉开全区档案工作“菜单式”培训序幕。二是联合奉贤区总工会举办以“筑梦新时代，奋斗兰台人”为主题的2025年奉贤区档案系统职业技能竞赛。发现和培养业务精、技能高、能力强的档案工匠、档案能手，着力打造一支政治素质高、技术能力强、工作作风优的档案人才队伍。三是进一步加强档案工作业务交流与学习，开展协作组活动，目前，已在区法院、区委党校举办档案工作第一、第二协作组活动。下一步，指导好组长单位积极组织开展好学习培训、业务交流、现场参观等活动，拟计划在6月底前举办第三、四、五、六协作组活动。（已整改）

6.防范和化解重大风险意识不强

整改措施①:一是坚持意识形态定期分析研判，局（馆）领导班子成员分别签订意识形态责任书，将意识形态工作列入党建工作日常督查内容。二是规范门户网站、微信公众号等平台信息发布流程，建立健全保密审查机制，对拟发布内容进行严格审核，确保信息符合保密要求与意识形态导向。三是充分依托理论学习中心组学习会、局务会议、年度学习讨论会等载体，系统组织意识形态专题学习，持续提升全员意识形态工作能力与水平，全方位守护意识形态阵地。（已整改）

整改措施②:一是通过主题党日活动、学习研讨会等形式，组织全体工作人员观看保密安全教育警示片，加强工作人员保密安全意识。二是建立健全《档案局信息发布保密审查制度》《奉贤区档案馆利用服务指南》等制度16项，细化档案全生命周期涉密管控流程，有效降低信息泄露风险，提升服务效能。三是完善《查档利用告知书》，告知查档人员查档利用过程中需要遵守的法律法规，进一步规范查档流程。四是进一步强化档案库房风险隐患排查工作，健全档案库房常态化巡查机制并明确责任到人，切实保障档案库房及实体档案的绝对安全。（已整改）

（二）落实全面从严治党责任不够有力，内部管理存在薄弱环节方面

7.落实“四责协同”机制不够严格

整改措施:一是持续深化“四责协同”工作机制，严格落实党风廉政责任制，主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人、科室负责人与科员分别签订党风廉政建设责任书，层层传导压力、人人肩负责任。二是结合“元旦”“春节”“五一”“端午”等节点假期组织党员干部学习党的相关工作要求，加强警示提醒。三是加强对新提任（晋级）干部、关键岗位、年轻干部的廉政教育，组织专题学习研讨，开展集体廉政谈话，筑牢廉政思想防线。（已整改）

8.执行财务制度不规范

整改措施:一是完善制度建设，严格遵守公务卡结算目录，加强对差旅费报销审核把关，规范经费收支管理。二是已按规定补录固定资产和无形资产卡片，完善资产信息，加强固定资产及无形资产管理。三是已补充讲课费和退休党员活动费用结算附件材料，今后将加大原始凭证审核力度，办理报销事项严格执行审批程序且附件材料齐全完整。（已整改）

9.便民服务意识不够强

整改措施①:3月底，已完成对各科室信息员的网站后台操作培训，并为各科室分配专属管理账号，明确对应栏目的内容维护责任，要求责任科室做好分管栏目信息更新工作。同时，建立常态化巡查机制，每周跟踪各栏目更新进度，对更新滞后的科室及时发出工作提示，确保网站栏目信息按时保质完成更新。（已整改）

整改措施②:一是加强与区数据局等区级部门的协同联动，全力推动“全市通办”及长三角地区居民民生档案“异地查档、便民服务”工作，通过资源整合与流程优化，实现档案服务的跨区域便捷化与高效化，切实增强群众获得感。第一季度“全市通办”前台接待26例、后台审批1499例；长三角“异地查档”办理11例。二是前往柘林镇、青村镇、庄行镇、海湾旅游区等单位开展调研交流，收集基层工作建议与困难并汇总，及时向市档案局反馈相关部门以及民众在“全市通办”、长三角地区居民民生档案“异地查档、便民服务”服务中的意见和建议，持续优化便民服务质量。三是通过“请进来”+“走出去”相结合的方式，邀请市档案馆利用服务部老师开展档案利用服务专题辅导，组织人员前往静安区档案馆学习先进经验，不断提升档案利用工作水平。（已整改）

（三）贯彻新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设存在不足方面

10.班子建设不够有力

整改措施①:完善领导班子理论学习制度。通过集体学习、交流研讨、案例剖析相结合的方式，引导领导班子成员制定个人学习计划，学原著、读原文、悟原理；充分利用在线课程资源等现代信息技术手段，鼓励领导班子成员用好“学习强国”“先锋上海”等线上平台，养成自觉学习、勤于学习的良好习惯，营造浓厚学习氛围,不断提升领导班子理论学习实效性。（已整改）

整改措施②:规范执行“三重一大”制度。组织“三重一大”议事规则的专题学习，系统梳理议事规则，对决策原则、范围、程序、执行等关键环节进行深入剖析，确保全体成员明晰议事流程的具体要求与操作规范。同时，我单位严格遵循“三重一大”议事规则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须提交领导班子会议讨论，会上班子成员要充分发表意见，由领导班子集体作出决定。截至目前，有序推进干部人事任免、重要项目安排和大额资金使用等52项重大事项决策，切实发挥集体决策优势，为单位科学发展、规范管理筑牢制度保障。（已整改）

整改措施③:巡察整改专题民主生活会前，主要领导围绕“批评与自我批评怎么谈”“问题短板怎么找”开展全覆盖谈心谈话，帮助班子成员打消顾虑、明确方向，营造“敢批评、真批评”的氛围。领导班子成员之间、班子成员与干部群众之间也广泛开展谈心活动，找准问题，明确整改方向。民主生活会上，批评与自我批评的“辣味”更足，触及思想、直面问题的深度明显增强。（已整改）

11.对党员干部的教育管理不到位

整改措施①:充分发挥党员先锋模范作用，通过创新打造“党建+档案”融合模式，引导全体党员强化党员意识，铭记党员身份，履行党员义务，实现党性教育与业务效能“双提升”，为干部培养和工作开展注入强劲动力。2025年上半年，“兰台先锋”党建品牌成果入选“奉贤区区级机关优秀党建品牌案例”，区档案局支部荣获区级机关“四强”党支部建设“示范点”。（已整改）

整改措施②:一是组织局（馆）领导班子认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《奉贤区党政机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》等文件，进一步统一思想，提高认识，牢牢把握新时期干部选拔任用的原则、标准、程序和纪律，按照最新政策文件精神，制定《干部政治素质正反测评表》，采取个人述职述德、民主测评测德、民意调查访德、谈话走访问德、综合分析评德5种考核方式，制定、更新局（馆）选人用人相关制度4项，对干部道德表现全方位、多角度考核。二是建立常态化谈心谈话机制，每月开展全覆盖谈话掌握思想动态；将职务职级晋升、考核评优与履职表现挂钩，明确激励标准，对作风问题及时批评教育。2025年4月底，召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题学习研讨会。针对区档案局（馆）新提任（晋级）干部、年轻干部、关键岗位人员，组织集体学习，通报违反中央八项规定及其实施细则精神有关典型案例并开展集体廉政谈话。（已整改）

12.干部培养比较薄弱

整改措施①:优化局（馆）干部培养选拔机制，对“兰台先锋”干部能力跃升工程做好动态评估，将人才梯队提升落到实处，发挥好考核“指挥棒”作用，正确处理严管与厚爱的关系，确保考核和晋升公平、公正、透明。一是通过组建区档案文献党课讲师团，选拔政治坚定、业务精湛的档案骨干，结合专题培训与实战演练锻造复合型人才队伍。二是同步推进“内培外引”双轮驱动，一方面将年轻干部纳入重点岗位AB岗培养序列，实施“导师带教”计划强化定向指导，另一方面商调2名信息化等领域专业人才补强技术短板。2025年3月选派1名优秀年轻干部赴区委巡察办挂职锻炼，以多维培养路径持续激发队伍活力，推动档案事业创新发展。（已整改）

整改措施②:局（馆）领导班子深入剖析并统筹规划，在明确各岗位职能职责的基础上，实施定人定岗定责管理，建立动态调整机制。通过干部轮岗交流，促进人才合理流动。2024年10月将2名35岁以下的优秀年轻干部分别提拔到正科级和副科级领导岗位。2025年1月和2月开展干部轮岗及晋升工作。档案局2名老科长已退出科长岗位，由年轻干部担任科室负责人。档案馆3名科长已进行交流轮岗。目前，局（馆）40岁左右正科级（相当正科级）干部3名，30岁左右副科级（相当副科级）干部3名，占局（馆）同级干部总数的30%。（已整改）

（四）落实巡察、审计等监督整改不够到位方面

13.固定资产管理不够严格

整改措施:已于3月17日由区府办牵头，召集区国资委、区财政局等相关部门进行对接沟通，目前产权过户处置工作正在有序推进。（限期整改）

三、下一步工作安排

（一）提升思想认识，压实主体责任

持续深入学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神，把“两个维护”“四个意识”融入政治自觉。坚持党要管党、全面从严治党，压实“一岗双责”主体责任，严格落实中央八项规定精神，常态化纠治“四风”问题。聚焦干部队伍建设，以强化“四个意识”为核心，筑牢对党忠诚的政治根基，激发做好档案工作的政治担当与内生动力。

（二）严抓工作落实，深化巡察整改

始终保持整改工作的紧迫感和责任感，紧扣区委巡察反馈意见，不折不扣抓好整改落实，确保件件落到实处。对需要较长期保持及不断深化整改的整改事项，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（三）强化制度建设，巩固整改成效

以巡察整改为契机，加大制度建设力度，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效化机制，推动整改措施常态化落实，切实做到用制度巩固巡察问题整改成效。通过长效化的制度设计与常态化的执行机制，真正把整改工作转化为改进作风、促进工作创新发展的动力，在持续完善与动态优化中不断提升工作水平，凝心聚力开创奉贤档案工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-57187982

电子邮箱：fengxiandangan@163.com

通讯地址：远东路2670号上海市奉贤区档案局205办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201499

上海市奉贤区档案局

2025年7月11日