2023年，在区委、区政府的正确领导下，奉贤区档案局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件精神，着力加强档案法治建设和法治监督，推进普法宣传教育，不断优化全区档案事业发展的良好法治环境，确保法治政府建设工作取得实效。全年无行政复议、行政诉讼案件，无违法行政案件发生。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.强化组织领导，落实工作责任。及时调整区档案局（馆）普法和依法治档工作领导小组，明确责任分工。成立了以局（馆）长任组长，副局长任副组长，各职能科室负责人为组员的领导小组。具体工作由科教法制科负责，做到各项工作实施有计划、推进有节点，普法和依法治理工作有专人及经费保障。

2.强化理论武装，思想认识普遍提高。区档案局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想作为局理论中心组学习重点内容，列入机关干部学习计划，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合举办主题教育专题读书班，通过集中研读、交流述学、辅导报告会、调研等形式，组织全体党员干部学习《习近平法治思想纲要》，领导班子成员以上率下，带头交流学习体会并进行述学，局党支部结合“三会一课”和主题党日活动，全面学习领会习近平法治思想核心要义。

3.强化监督管理，依法治档有效落实。一是根据新修订《档案法》《上海市档案条例》以及“谁制定、谁清理”原则，对《上海市奉贤区档案局、奉贤区国有资产监督管理委员会关于落实“加强本区国有（集体）企业改革重组档案管理的意见”的通知》等2份行政规范性文件进行清理，已于2022年底自然失效。目前，区档案局未制定相关行政规范性文件，无漏报备、逾期报备等情况。二是参照市档案局权责事项清单，梳理新增权责事项相对应的责任事项追责情形、责任形式等内容，并撰写调整权责事项情况报告，梳理权责清单调整目录。经梳理，保留权责事项共11项，包括行政许可、行政处罚、行政检查、行政奖励各1项，其他类别7项。三是根据三定职责按时完成数据资源、核心数据项、数据资源对应的信息系统、备注等栏目的信息填报，调整权责清单承接科室备案表。

4.强化普法宣传，法治意识普遍增强。一是根据区法宣办和市档案局的要求，紧紧围绕《上海市档案法治宣传教育“八五”规划（2021-2025年）》《奉贤区档案法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等部署，从主要情况、主要成效、主要特色、存在的问题以及下步改进措施等五个方面对全区档案“八五”普法工作开展中期评估，全面检验奉贤档案“八五”普法工作取得的成效。二是牢固树立“谁执法谁普法”责任意识，每年修订一次普法责任清单，将普法内容、普法任务、工作目标分解落实到实处，按照时间节点明确工作举措和责任科室。始终坚持全员、全程普法，一级抓一级，层层抓落实，把档案普法融入行政执法、档案治理、档案服务利用和档案文化传播等各环节，进一步健全普法工作机制。三是充分利用“奉贤档案信息网”和“奉贤档案”微信公众号，紧扣“6·9”国际档案日、档案法治宣传月、“12·4”宪法宣传月等时间节点，定期化、常态化、周期性开展档案普法宣传。以“小红漫画”为主要内容，制作宣传版面，深入各街镇开发区和头桥集团开展《档案法》巡展活动，总计近3000人参观，使普法宣传更“接地气”，服务群众更“聚人气”。积极动员全区档案系统干部、贤城市民参与由市档案局举办的《上海市档案条例》线上知识竞答活动，累计参与人数近4000人次，掀起了“比学赶超”的热潮，切实营造了良好的档案法治宣传氛围，让“学法、知法、懂法、守法”在贤城蔚然成风。认真总结提炼，树立“奉法兰台”工作品牌，建立“法链兰台”宣传阵地。

5、强化依法行政，全面落实行政执法“三项制度”。一是严格执行行政执法“三项制度”，积极运用“双随机、一公开”工作机制，以司法局等32家行政执法单位和固铨等2家档案服务企业为主要对象开展档案行政检查，并对区政协办等3家单位开展“回头看”工作，着重检查突出问题的整改落实情况，有效提升档案工作依法管理水平。二是参与市档案局行政执法实务指南课题，负责编写档案行政检查的文字流程、流程示意图、执法文书模板、受检单位自查表、现场检查记录单等内容。

二、存在的不足和原因

1.档案行政检查的有效性不够强。在检查中，因检查对象基本属于“体制”内单位，执法人员碍于情面，实施“柔性”执法，监督处罚力度偏弱，追责力度不够强。此外，执法工作相关记录文书、执法检查视频、意见书、安排表、检查工作情况汇总表、台账等归档工作不够完善，通报等结果的运用有待加强。

2.档案普法的深度和广度不够足。开展系统性、全局性档案普法宣传工作的统筹能力还待进一步提高，与其他部门单位的普法工作联动性需要进一步加强。

三、严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.认真履职尽责，抓好工作落实。局（馆）主要领导作为推进法治建设第一责任人，依法履职，对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。

2.完善制度管理，增强制度执行力。把法治工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与档案工作同部署、同落实、同检查、同考核。年终，根据《上海市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容工作方案》要求，局（馆）主要领导进行年终“述法”。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

1.突出政治引领，谱写档案事业发展新篇章。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，切实履行好“为党管档、为国守史、为民服务”职责，有力有序推动奉贤“十四五”档案事业发展规划实施。强化党管档案工作制度优势，继续把法治政府建设工作作为重点工作推进，努力开创档案工作新局面。 

2.发挥档案作用，实现服务中心大局见成效。围绕区委区政府的重点工作，加大档案行政检查力度，做好建档指导。着力加强全区重要会议、重要工作、重大活动、重大突发事件档案归集管理工作，坚决做到区委区政府工作部署到哪里，档案服务就延伸到哪里。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强重特大事件档案工作的通知》文件精神，重点加强对区委政法委、区卫健委、区应急管理局等重特大事件应对管理主管部门的档案业务检查指导，建立重特大事件档案工作机制，确保重特大事件档案收集齐全、整理规范。 

3.坚持依法治档，推进档案治理水平上台阶。认真贯彻落实新修订的《档案法》《档案法实施条例》《上海市档案条例》等法律法规，深入实施“八五”档案普法规划，大力开展档案普法“六进”活动。持续加强档案执法队伍建设，组织开展档案“双随机”行政检查、档案服务企业专项督查等执法监督检查，提升各立档单位档案规范化管理水平。全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度，指导区级机关做好编制工作，力争形成奉贤样板。 

上海市奉贤区档案局

2024年1月2日